Жаңа жыл қарсаңында Мемлекеттік Дума қабылдады, Федерация Кеңесі мақұлдады және Президент 2008 жылғы 25 желтоқсандағы № 5 Федералдық заңға қол қойды. No 273-ФЗ «Сыбайлас жемқорлыққа қарсы күрес туралы». Мұндай нормативтік акт туралы көп айтылып, олар кем дегенде соңғы он-он бес жыл бойы жүріп жатыр, бірақ Заң енді ғана пайда болды.
Маңызды әрі қызықты, менің ойымша, осы «Сыбайлас жемқорлыққа қарсы күрес туралы» Заңда:
1. Сыбайлас жемқорлықтың анықтамасы (осы Федералдық заңның 1-бабы), бір диссертациядан артық жазылғанын шығаруға тырысып:
Біріншіден, бұл жеке тұлғаның қызмет бабын асыра пайдалануы, пара беруі, пара алуы, өкілеттігін асыра пайдалануы, коммерциялық пара алуы немесе жеке тұлғаның қызмет бабын пайда алу мақсатында қоғам мен мемлекеттің заңды мүдделеріне қайшы келетін өзге де заңсыз пайдалануы. ақша нысаны, құндылықтар, өзге де мүліктік немесе мүліктік қызмет көрсету.насихат, өзіне немесе үшінші тұлғаларға басқа да мүліктік құқықтар немесе басқа жеке тұлғалардың көрсетілген адамға заңсыз осындай игіліктерді беруі.
Екіншіден, бұл бірінші жағдайдағыдай, бірақ заңды тұлғаның атынан немесе оның мүддесін көздейтін әрекеттерді жасау.
2. Заңда сыбайлас жемқорлыққа қарсы іс-қимыл кең көлемде түсініледі: бұл тек құқық қорғау органдарының пара және коммерциялық парақорлыққа қарсы күресі емес. Бұл мемлекеттік органдарды да, муниципалды органдарды да, азаматтық қоғам институттарын да, жекелеген ұйымдар мен жеке тұлғаларды да қамтитын неғұрлым жаһандық қызмет.
3. Сыбайлас жемқорлыққа қарсы іс-қимылдың негізгі қағидаттары бекітілген, олардың ішінде мыналарды атап өткен жөн: саяси, ұйымдастырушылық, ақпараттық-насихаттық, әлеуметтік-экономикалық, құқықтық, арнайы және басқа да шараларды кешенді пайдалану – сыбайлас жемқорлықтың алдын алу шараларын басымдықпен қолдану. Соңғы принцип, менің ойымша, ең маңызды және қызықты, өйткені, шын мәнінде, бұрын сыбайлас жемқорлыққа қарсы күрес оның себептерімен емес, оның нақты көріністерімен (салдарымен) күресуге дейін қысқартылды.
4. Сыбайлас жемқорлықтың алдын алу шараларының тізбесі айқындалады (осы Федералдық заңның 6-бабы). Мысалы, қоғамда сыбайлас жемқорлық мінез-құлқына төзбеушілікті қалыптастыру, құқықтық актілер мен олардың жобаларын сыбайлас жемқорлыққа қарсы сараптау, қоғамдық және парламенттік бақылау институттарын дамыту және т.б.
5. Міндетті декларацияны мемлекеттік немесе муниципалдық қызметке орналасуға үміткер адамдар (арнайы нормативтік құқықтық актілерде белгіленетін тізбелер бойынша) өздерінің кірістері, мүлкі және мүліктік міндеттемелері туралы мәліметтерді, сондай-ақ олардың кірістері, мүлкі мен мүліктік міндеттемелері туралы мәліметтерді белгілейді. олардың жұбайы (зайыбы) және кәмелетке толмаған балалары. (Нормативтiк актiлердiң мәтiнiнде әдетте «ерлi-зайыптылар (жұбайлар)» деп жазылатыны назар аударарлық жайт, бұл жерде белгiлi бiр себептермен «ерлi-зайыптылар (жұбайлар)» деп жазады. Мәтінді ер адам терген сияқты).
6. Мемлекеттік және муниципалдық қызметшілерді сыбайлас жемқорлық құқық бұзушылықтар жасауға итермелеу мақсатында өздеріне түскен өтініштер туралы хабардар ету міндеті енгізілді. Мұндай өтініштерді хабарламау жұмыстан шығаруға негіз болып табылады (осы Заңның 9-бабы).
7. Мемлекеттік және муниципалдық қызметтегі мүдделер қақтығысының анықтамасы беріліп, олардың алдын алу және реттеу тәртібі белгіленеді (бұл дау, өзін-өзі алып тастау, қызметтік жағдайын өзгерту, алып тастау, жеңілдіктерден бас тарту және т.б.).
Жалпы алғанда, Заң қызықты және, әрине, құқықтық мемлекет пен қалыпты азаматтық қоғамда жұмыс істеуі керек дұрыс ережелерді қамтиды. Дегенмен, сонда «БІРАҚ»мынаны ескеру қажет: осы Заңда көп жағдайда тікелей емес, тікелей әрекет ету нормалары арқылы әрекет ететін нормалар-қағидаттар бар (және олар әлі де тиісті нормативтік актілерде бекітіліп, іс жүзінде өңделуі қажет) және дәл осы нормалар-қағидаларды ескере отырып, тікелей әрекеттің басқа нормаларын түсіндіру арқылы (және бұл жерде бізде құқық қорғау органдарының қызметкерлері мен азаматтары: «Заңды сызатын заң: қайда бұрылды және қайда кетеді» қағидасы бойынша әрекет етуге бейім, яғни. , олар осылайша кез келген жақсы бастамаларды көме алады).
Бірақ пессимист болмайық. Бұл Заңның қабылдануы қазірдің өзінде жақсы бастама.