Мен өзімнің bLAWg.ru сайтында «Аналитика» бөлімінде салық заңнамасы туралы айдар бар екенін білдім, бірақ мен оның не екенін және мұндай теориялық болып көрінетін мәселе туралы айтудың соншалықты маңызды екенін әлі жазған жоқпын.
Біріншіден, мен бірден ескертпе жасаймын, салық заңнамасы терминінде Салық кодексі жоқ. Бұл түрдегі бұл ұғым бізге 90-шы жылдардағы заңдардан келді. Оны журналистер әлі де пайдаланады. Заңды термин, яғни заңмен бекітілген термин салықтар мен алымдар туралы заңнама болып табылады. Айта кету керек, Салық кодексі осыған байланысты өте айқын болды — ол «салықтар мен алымдар туралы заңнама», «Ресей Федерациясының салықтар мен алымдар туралы заңнамасы» және басқа да ұқсас терминдер ұғымдарын ажыратты. Ресей Федерациясының Салық кодексінде «салықтар мен алымдар туралы заңнама» ұғымына нақты не кіретіні де көрсетілген.
Ал енді бұл мүлдем теориялық сұрақ емес. Егер қандай да бір акт салықтар мен алымдар туралы заңнамаға қатысты болса, бұл акт Ресей Федерациясының Салық кодексінің 2-бабында көрсетілген қатынастарды реттей алады, яғни ол, мысалы, салықтық бақылау шараларына қолданылуы мүмкін. Салық органдары осы немесе басқа қатынастардың салыққа қатыстылығын автоматты түрде тексеру құқығын алады. Ал салық органдары жүргізетін тексеру басқа органдар жүргізетін көптеген тексерулерге қарағанда өзінің ықтимал салдары жағынан әлдеқайда ауыр оқиға болып табылады.
баптың 1-тармағына сәйкес. Ресей Федерациясының Салық кодексінің 1 Салық кодексі және сәйкес қабылданады онымен салықтар мен алымдар туралы федералдық заңдар. Бұл тұжырымда «соған сәйкес қабылданған…-» деген сөз тіркесінің нені білдіретінін шешуге тырысқанда ең үлкен сұрақ туындайды. Екі түсіндірме бар. Біріншіден, Ресей Федерациясының салықтар мен алымдар туралы заңнамасы Ресей Федерациясының Салық кодексін және Кодекстің тікелей нұсқаулары бойынша қабылданған заңдарды ғана қамтиды. Екінші нұсқа: Ресей Федерациясының салықтар мен алымдар туралы заңнамасына Ресей Федерациясының Салық кодексі және салықтық қатынастарға қандай да бір жолмен әсер ететін кез келген заңдар кіреді. Ресей Федерациясының Салық кодексіне қайшы келмейді.
Салық кодексінің бірінші бөлігінің қабылдануына тікелей куә болғандардың пікірінше, заң шығарушы салықтар мен алымдар туралы заңнаманың ауқымын едәуір шектеп, Салық кодексінің нұсқауымен қабылданған заңдарды ғана енгізгісі келген. Ресей Федерациясы. Дегенмен, заң ғылымы кең түсіндіру жолын ұстанды. 2001 жылы Жоғарғы Төрелік Соттың Пленумы (№ 5 қаулы) «Салық кодексіне сәйкес қабылданған федералдық заңдар» деген сөз бұл заңдар Кодекстің мәтінінде тікелей көрсетілуі керек дегенді білдірмейтініне назар аударды. Бұл ретте қарастырылып отырған іс өте маңызды болды – ол салық жеңілдіктеріне қатысты болды. Ал сот салықтық жеңілдіктер туралы нормаларды олардың қай актіде қамтылғанына қарамастан соттардың қолдануы керектігін атап көрсетті.
Сонымен, салықтар мен алымдар туралы заңнаманың құрамына кез келген актілер енуі мүмкін екені белгілі болды. Оларға қойылатын негізгі талап — олар Ресей Федерациясының Салық кодексіне қайшы келмеуі керек.