Топтар бойынша сатып алуларды басқару жүйесі әзірге реттелмейтін әрекет болып қала береді. Қаржы қызметтері жөніндегі комиссияны енгізуді жоспарлап отырған әкімшілерді лицензиялау нарықты алаяқтардан тазартып, тұтынушыларды қорғай алады. Базар басшылары комитеттің бастамаларын қолдап, нәтижесінде бәсекелестік артықшылыққа ие болады деп үміттенеді.Мемлекет тағы да топ-топ болып сатып алуды басқаруды заңдастыруға тырысуда. Қаржы қызметтері жөніндегі комиссия әкімшілер қызметін қаржылық қызметтерге жатқызу, сондай-ақ әкімшілер өз қызметін жүзеге асыруға лицензия алу шарттары туралы ережені әзірледі. Қаржы қызметтері жөніндегі комиссияның жаңа басшылығының бастамасы жаңалық емес. 2005 жылы басқарманың бұрынғы басшысы Виктор Суслов мұндай құжаттың көмегімен әкімшілердің жұмысын заңдастыруға тырысты, бірақ Әділет министрлігі мұндай нарық субъектілерінің қызметі бар екенін айтып, оны тіркеуден бас тартты. заңсыз, өйткені олар заңда қарастырылмаған. Үмітсіз болған Суслов мырза 2006 жылы Әділет министрлігінің үстінен шағым түсіріп, министрлер кабинетіне де жүгінген. Адвокаттардың айтуынша, әкімшілерге заң шығару саласының жоқтығы осы схеманы жасырып жүрген адамдардың жемқорлыққа байланысты.
Енді Василий Волга басқаратын Қаржы қызметтері жөніндегі комиссия қайтадан топтар бойынша сатып алу әкімшілерінің нарығын реттеуге тырысады. Сарапшылар бастаманы жүзеге асырудың қиындығын қарапайым түсіндіреді — нақты белгіленген ережелер бойынша өркениетті жұмыстың басталуы нарық қатысушыларының көпшілігін заңнан тыс қалдыруы мүмкін, өйткені олар реттеу шарттарын орындай алмайды. Сонымен қатар, AICE Ukraine PJSC (Autoplan жүйесі), Avto Prosto LLC (AvtoTak), Fildes Ukraine SE (АвтоКредит) және Автоклуб ЖШҚ сияқты нарықтың ірі ойыншылары лицензиялаудың арқасында олар көбірек тұтынушыларды тартады және құтылады деп мәлімдейді. бәсекелестердің. «Егер Қаржы қызметтері жөніндегі комиссия осы қызмет түрін лицензиялауға жататын қызметтердің тізіміне енгізе алса, онда, әрине, компаниялардың көпшілігі жай жойылады, ал қалғандары схеманы қарапайым тұтынушылар үшін ашық және қолжетімді ету керек, », — дейді Ростислав, Ольга Демченко және серіктестер Кравец заң фирмасының басқарушы серіктесі.
Шағын және сыйымды
Бүгінде Украинада 20-ға жуық әкімшілік компания жұмыс істейді. Топтар бойынша сауда нарығындағы ең ірі ойыншылар AICE Ukraine және Avto Prosto (бірге нарықтың шамамен 60% алады), Autoclub, Fildes Ukraine және Тұрғын үй альянсы. Олардан бөлек, «Благо Инвест» ЖШҚ, «ПЭ Капитолий» және «Скарбниця Громади» жауапкершілігі шектеулі серіктестіктері тұрғындардың қаражатын белсенді түрде тартуда. 1998 жылдан бері тек Автоплан және АвтоТак жүйелері арқылы 38 мыңнан астам көлік сатылды.
Бұл компаниялардың жинаған қаражаты туралы толық мәлімет ешкімде жоқ. Нарықты құқықтық реттеу болмағандықтан, олар қаржылық қызметтер комиссиясына өз қызметі туралы есеп ұсынбайды. «Қазір бізде ешқандай ақпарат жоқ. Қаржы қызметтері жөніндегі комиссия әлі бірде-бір сатып алушы компанияны топтарға тіркеген жоқ, сондықтан келісім-шарттардың санын ешкім есептей алмайды», — деп атап өтті Волга мырза. Бейресми деректер бойынша, әкімшілер жинаған қаражат көлемі 10 миллиард грннан асады. Тек «AICE Украина» 2007-2010 жылдар аралығында 41,9 млн грн табыс салығын төлеп, әкімшіліктен шамамен 140 млн грн табыс тапты. Бір қызығы, әкімшілер бұқаралық ақпарат құралдарының өкілдерімен араласудан аулақ болады.
Әкімші жүйелері алғаш рет 1970 жылдары Аргентинада пайда болды, содан кейін Бразилияға тарады. Бұл елдерде «Аргентина жүйесі» арнайы заңмен реттеледі. Сатып алу әкімшілері бір уақытта барлық еуропалық елдерде жұмыс істеді, бірақ уақыт өте ол жерде олардың қызметі заңсыз деп танылды. Осылайша, 2007 жылға қарай Польша Бәсекелестікті және тұтынушыларды қорғау институтының бастамасымен жосықсыз бәсекелестікпен күресу мақсатында әкімшілердің қызметіне толығымен тыйым салды. Тіпті осыдан біраз уақыт бұрын ол жерде әкімдердің адал емес жұмысын халыққа жеткізу мақсатында мемлекеттік бағдарлама жүзеге асырылған болатын. Еуропа елдерінің ішінен топпен сатып алуды басқару Венгрия, Румыния және Португалияда әлі де бар. «Өркендеген елдер мұндай қызмет түрінен бас тартады, өйткені оны лицензиялау өте қиын, — деп түсіндіреді Василий Волга, — қиянат жасауға немесе екі рет оқуға мүмкіндік болмайтындай нақты шарттарды жазу оңай емес».
лотерея көлігі
Топтардағы сатып алу әкімшілері Украинада 1990 жылдардың ортасынан бері бар және қатысушыларға автокөліктерді, жылжымайтын мүліктерді және халық тұтынатын тауарларды сатып алуды ұсынады. Олардың жарнамалық ақпаратында жиі рекордтық төмен пайыздар туралы деректер бар — 2,9-3,6%. Рас, олардың ешқайсысы дерлік клиентке бұл несиелік пайыз емес (компаниялар несие бере алмайды, тек тауарларды сатып алуды басқарады), бірақ клиент төлеуге тиіс автокөлік немесе пәтер құнының пайызы екенін ескертпейді. әкімшімен «жүйеге кіру үшін» келісім жасау.
Автокөлік сатып алуды басқаратын топтық сатып алу компаниялары бұл банктен автокөлік несиесіне қарағанда арзанырақ деп мәлімдейді. Топтар бойынша сатып алу схемасы несиеден ерекшеленеді және айтарлықтай. Әкімшімен келісімге қол қою кезінде клиент топтың мүшесі болады. Нақты компанияға байланысты топта 50-ден 250 адамға дейін болуы мүмкін (мысалы, AvtoTak жүйесінде 240 адам бар). Клиенттің бірінші жарнасы әдетте автокөлік құнының 3-6% құрайды және келісім-шарт жасалғаннан кейін бірден төленеді. Оның мерзімі әдетте 7-10 жыл. Қатысушылар ай сайынғы төлемді төлеуге міндетті, ол көліктің құны мен келісім-шарт мерзіміне қарай есептеледі. Автокөлік құнының шамамен 1% клиент әкімшінің қызметтері үшін ай сайын төлейді.
Сонымен қатар, автокөлікті алу құқығы үшін алым деп аталатын төлем бар — 3-5%. Сақтандыру, төлем қабілеттілігін растау, кепілдік талап етілмейді. Жүйеге кіру үшін төлқұжат, сәйкестендіру коды және қол қойылған тұтынушы келісімі қажет. Әр айдың соңында топ мүшелерінің арасында төлеген таза жарналар сомасына сатып алуға болатын көліктер саны бөлінеді. Әдетте, бұл екі-үш көлік. «Бізде әрбір қатысушы қатыса алатын қоғамдық дистрибуция бар. Қатысушылар түбіртектерде орын алған тарату туралы ақпаратты алады», — деді «Авто Просто» басқарма төрағасының орынбасары Снежана Бранец.
Алайда, топтың бір ай ішінде төлеген қаражаты топ мүшелерінің барлығына көлік алуға жетпейді. Сондықтан автокөліктер лотереяда ойналады, оның принципі: қатысушының қосқан үлесі неғұрлым көп болса, оның көлік алу мүмкіндігі соғұрлым жоғары болады. Яғни, егер клиент әкімшіге ай сайынғы төлемнің орнына 20 немесе 30 бөліп төлесе, мұндай «ставкамен» ол тезірек көлік алады. Ай сайын ең төменгі төлемдерді төлейтін қалған қатысушылар көліктерін он жыл бойы күте алады.
Ең қызығы, келісім-шарттағы сома көлік бағасының өзгеруіне байланысты өзгеруі мүмкін. Мысалы, егер 2007 жылы қатысушы 30 000 грн сомасында келісім-шартқа отырса және автокөліктің бағасы 45 000 грн-ға дейін көтерілсе, онда клиент 45 000 грн төлеуге міндетті (плюс әкімшіге барлық төлемдер, жаңа келісім негізінде). құны). Нәтижесінде, қазыналы автокөлік автонесиеден де қымбатқа түседі: сатып алу объектісінің және барлық төлемдердің құнының өсуін ескере отырып, бұл шамамен жылына 28-35% құрайды.
Қазірдің өзінде автокөлікті алған кезде (әдетте, осы сәтте клиент автокөлік құнының 50% -дан астамын төледі) қатысушы кепіл шартына қол қояды және төлемдерді жалғастыра отырып, кепілдік береді. «Сатып алу схемасы, егжей-тегжейлі қарастырылған кезде, өте шатастырады және іс жүзінде қатысушының бақылауынан айырылады. Келісімшарттардың өзінде әртүрлі комиссиялар, айыппұлдар, пайыздар және т.б. өте жақсы жасырылған. Келісім-шарт жасасу кезінде олар оны заңгердің қарауына және кеңесіне бермей, сатып алушыны схеманың ашықтығына сендіруге тырысады», — деп атап өтті Кравец мырза.
Клиент бірдеңеге көңілі толмаса, ол топтан шыға алады, алайда жасалған төлемдер мен жарналар қайтарылмайды. Сонымен қатар, сатып алу әкімшілері төлемдерді кешіктіргені үшін айыппұлдарды қарастырады: олардың әрқайсысы үшін клиент келісім-шарттағы соманың шамамен 10% төлейді, ал ұзақ уақыт кешіктірілген жағдайда ол бүкіл соманы төлеуге міндетті болады. оның көз алдында көрмеген өнім.
Кім және қалай реттеу керек
Кейде барлық соманы төлеп болғанның өзінде, көлік клиентте көрінбейді. «Мен «Фильдес Украина» компаниясымен 2006 жылы «Жигули» сатып алу туралы келісімге қол қойдым. Келісімшарттағы сома 28 мың грн, бірақ салондағы көліктің бағасына сілтеме болған. Биылғы жылы көліктің бағасы қазірдің өзінде 43 000 грн, нәтижесінде мен 48 000 грн қарыз болдым. Мен бәрін төледім, келісім-шарт мерзімі 24 маусымда аяқталды, бірақ әлі көлік жоқ », — деді Finance-ке аты-жөнін атамау шартымен Car Credit жүйесінің клиенті. Оның айтуынша, компанияның кеңесшілері келісім-шартқа отырғаннан кейін үш айдың ішінде көлігі болады деп уәде берген.
Мұндай жағдайлар сирек емес. Қаржы қызметтері жөніндегі комиссия да, Бас прокуратура да компаниялар көлік пен пәтер уәде еткен тұтынушылардың хаттарына толып, нәтижесінде соңғылары көптен күткен тауарының қашан пайда болатынын түсінбей, ай сайын жарна төлеп отырады. Көбінесе клиенттер полиция мен сотқа жүгінеді, бірақ өте сирек заң тұтынушы жағында болады. Бүгінгі күні мұндай сатып алуды реттейтін бірде-бір нормативтік акт жоқ, оң нәтижеге қол жеткізуге тырысатын жалғыз құжат – «Тұтынушылардың құқықтарын қорғау туралы» заң, дейді заңгерлер. Бірақ онымен келісім-шартқа дау айту мүмкін емес, өйткені ол заңды түрде өте сауатты жасалған.
Сонымен бірге, сарапшылар дағдарыс кезінде украиналық автоөнеркәсіп топтық сатып алудың арқасында аман қалғанын атап өтті. Ең ірі нарық операторлары — AICE Ukraine және Avto Prosto — тек «Укравто» корпорациясымен жұмыс істейді. Осы әкімшілер арқылы корпорация жыл сайын көліктерінің 10%-дан астамын сатады. Finansy-тің Қаржы қызметтері жөніндегі комиссиядағы дереккөздері бұл «Укравто» компаниясының қожайыны Тариэль Васадзе, ол топпен сатып алуды заңдастыруды лоббирлейді деп мәлімдейді. Өйткені, әкімшілер қызметін заңдастыру жағдайында ірі ойыншылардың (Укравто серіктестері) бизнесі өсіп, корпорацияның сатылымын арттырады.
Волга мырзаның айтуынша, Қаржы қызметтері жөніндегі комиссия қаржылық қызметтердің бірінің топтары бойынша сатып алуды лицензиялауды көздейтін «Қаржы қызметтері туралы» заңға түзетулер дайындады. «Біз адамдар жүйеден шыққан жағдайда жарналарын ала алатындай кепілдік қоры болуы үшін мұндай қызмет түрлерін лицензиялауды шештік», — деді ол. Жүйелерді реттеу аясында топпен жылжымайтын мүлікті сатып алуға тыйым салынады, сонымен қатар әкімшілерге 1 миллион еуро көлемінде жарғылық қор енгізіледі. Топтық сатып алу әкімшілігі нарығының жетекшілері лицензиялауға қарсы емес. «Мұндай жағдайда халық бақылаушы органның бар екеніне сенімді болады. Ал біз ойынның жазбаша ережелері бар екенін түсінетін боламыз», — деді Бранец ханым.
Дегенмен, әкімшілерді заңдастыру қарапайым тұтынушыларға ақшаларын қайда және не үшін жұмсайтындарын анықтауға көмектесе алады. «Нарықтың реттелмейтін сипатына байланысты онда қылмыстық ұйымдар саналы түрде басқаратын компаниялар пайда болады. Бұл бүкіл несие нарығы үшін антижарнама тудырады», — дейді Украина талдау орталығының президенті Александр Охрименко.
Наталья Богута
Коммерсант
http://www.kommersant.ua