Соңғы уақытта құрметті консулдық институты сұранысқа ие болды. Сонымен бірге Ресей Федерациясы да шет мемлекеттердегі өзінің құрметті консулдарын тағайындайды және оларды қабылдайды.
Бұл мақала Ресейде мұндай адамды қабылдаған жағдайда құрметті консулдық институтының қолданылуына арналған.
Бұл мекеменің мәні: Консулдық қатынастар туралы халықаралық құқықтық актілерге сәйкес бір мемлекеттің консулдығы екінші мемлекеттің аумағында мыналар үшін ашылады:
— өз елінің, ондағы заңды және жеке тұлғалардың мүдделерін қорғау;
— жіберуші және қабылдаушы мемлекеттер арасындағы экономикалық, ғылыми, мәдени және басқа да достық байланыстарды дамытуға жәрдемдесу;
— тұратын жеріндегі экономикалық жағдай мен қоғамдық-саяси процестер туралы ақпаратты алу және зерделеу және оны тағайындаған үкіметке хабарлау.
Әдетте, консулдықты ашатын мемлекеттің лауазымды тұлғасы басқарады және әдетте бұл адам осы мемлекеттің азаматы болып табылады. Алайда құрметті консулдық бұл ережелерден ерекшелік болып табылады. Құрметті консул көп жағдайда ерікті негізде жұмыс істейді және сонымен бірге ол өкілдік ететін мемлекеттің азаматы болмауы мүмкін, яғни. жиі кездесетін жағдай Ресей Федерациясындағы шет мемлекеттің құрметті консулы Ресей Федерациясының азаматы болып табылады.
Ресей Федерациясындағы шет мемлекеттің құрметті консулдарының құқықтық мәртебесін анықтайтын құқықтық актілер. Ресей Федерациясындағы шет мемлекеттің құрметті консулдарының құқықтық мәртебесі құқықтық актілермен анықталады, оларды үш топқа бөлуге болады:
1. Халықаралық құқықтық актілер. Бұл топтағы ең маңыздысы 1963 жылғы Консулдық қатынастар туралы Вена конвенциясы. Сондай-ақ Ресей Федерациясы жасасқан екіжақты халықаралық консулдық келісімдердің (конвенциялардың) маңызы зор.
2. Қабылдаушы елдің (Ресей) құқықтық актілері. Сонымен қатар, Ресей заңнамасында бұл мәселеге (құрметті консулдық институты) арналған бірде-бір арнайы акт жоқ. Кейбір нормативтік актілерде халықаралық-құқықтық актілерде қамтылған нормаларды қолдануға делдалдық жасайтын жекелеген нормалар ғана бар (Мысалы, Ресей Федерациясының Қылмыстық іс жүргізу кодексінің 3-бабы, Ресей Федерациясының Қылмыстық кодексінің 11-бабы, бабы). Ресей Федерациясының Салық кодексінің 7-бабы және басқа да ұқсас нормалар). Алайда, Ресей Федерациясының құрметті консулы туралы ереже бар (РФ Сыртқы істер министрлігінің 1998 жылғы 13 қазандағы бұйрығымен бекітілген), ол өз алдына шетел мемлекеттерінің құрметті консулдарының құқықтық мәртебесін реттемейді. мемлекеттер, бірақ Ресей Федерациясының ресми органдарының құрметті консулдық мекемесіне қатынасын анықтау критерийі бола алады. Сонымен қатар, құрметті консул басқаратын консулдық мекеменің құқықтық мәртебесін анықтау үшін КСРО Қарулы Күштері Президиумының 1966 жылғы 23 мамырдағы № 4961-VI «Дипломатиялық және консулдық өкілдіктер туралы ережені бекіту туралы» Жарлығы қабылданды. КСРО аумағындағы шет мемлекеттер» дегенді қолдануға болады.
3. Жіберуші мемлекеттің құқықтық актілері.
1963 жылғы Консулдық қатынастар туралы Вена конвенциясына сәйкес құрметті консулдың негізгі жеке консулдық артықшылықтары мен иммунитеттері (конвенция баптарына сілтеме):
1. Құрметті консулдарды қорғау (64-бап): Ресей қабылдаушы мемлекет ретінде құрметті консулды оның ресми қызметіне байланысты талап етілуі мүмкін қорғауды қамтамасыз етуге міндетті.
2. Жеке қол сұғылмаушылық: құрметті консул өзінің қызметтік қызметіне қатысты Ресей Федерациясының қылмыстық, азаматтық және әкімшілік юрисдикциясынан иммунитетке ие. Өнерге сәйкес. 43 Құрметті консул екі жағдайды қоспағанда, оның консулдық функцияларды орындау кезінде жасаған әрекеттеріне қатысты Ресейдің сот немесе әкімшілік органдарының юрисдикциясына жатпайды:
1) консул жасасқан, ол бойынша өкiлдiгiн жiберген мемлекеттiң агентi ретiнде мiндеттемелердi өзiне тiкелей немесе жанама түрде алмаған шарттан туындайтын азаматтық талап оған қарсы қозғалған кезде —
2) үшінші тұлға (жеке немесе заңды тұлға) оған Ресейде көлік құралының жазатайым оқиғасы салдарынан келтірілген залал үшін азаматтық талап қойған кезде.
Құрметті консулды ауыр қылмыс үшін қудалау немесе заңды күшіне енген сот үкімін орындау жағдайларын қоспағанда, ұстауға немесе қамауға алуға болмайды.
3. Тұтқынға алу, сотқа дейінгі қамауға алу немесе айыптау туралы дереу хабарлау құқығы (42-бап): Консулдық қызметкердің кез келген қызметкері тұтқындалған немесе алдын ала қамауға алынған немесе оған қарсы қылмыстық іс қозғалған жағдайда Ресей билігі дереу хабардар етеді. құрметті консул. Құрметті консулдың өзі мұндай шараларға ұшыраса, Ресей билігі ол өкілдік ететін мемлекетті дипломатиялық арналар арқылы хабардар етеді.
4. Консулдың оны қылмыстық жауапкершілікке тарту кезіндегі ерекше ұстанымы (63-бап): құрметті консулға қатысты қылмыстық іс қозғалса, ол құзырлы органдардың алдына келуге міндетті. Алайда, қызметті жүзеге асыру кезінде ол өзінің қызметтік жағдайына байланысты құрметтелуі және қамауға алынған немесе қамауға алынған жағдайларды қоспағанда, оның консулдық функцияларын жүзеге асыруына мүмкіндігінше аз кедергілер болуы керек. Құрметті консулды ұстау қажет болған кезде, оған қатысты сот ісін мүмкіндігінше тезірек бастау керек.
5. Өкілдігін жіберген мемлекеттің азаматтарымен байланыс және байланыс еркіндігі (36-бап): құрметті консул өкілдігін жіберген мемлекеттің азаматтарымен еркін сөйлесе алады және оларға қол жеткізе алады. Өкiлдiгiн жiберген мемлекеттiң азаматтары өкiлдiгiн жiберген мемлекеттiң консулымен байланысу және оған қол жеткiзу жөнiндегiдей бостандыққа ие болады. Құрметті консул өкiлдiгiн жiберген мемлекеттiң түрмеде, қамауда немесе қамауда отырған азаматына баруға, онымен сөйлесуге, сондай-ақ онымен хат алмасуға және оның заңды өкiлдiгiн қамтамасыз ету шараларын қолдануға құқылы. Ол сондай-ақ сот шешімін орындау үшін өз округінде түрмеде, қамауда немесе қамауда отырған жіберуші мемлекеттің кез келген азаматына баруға құқылы.
6. Қабылдаушы мемлекеттің органдарымен байланыс еркіндігі (38-бап): құрметті консул өз функцияларын орындау кезінде:
1) өз консулдық округiнiң құзыреттi жергiлiктi органдарына –
2) Ресей Федерациясының қолданыстағы заңдарында, ережелерінде және әдет-ғұрыптарында немесе Ресейдің тиісті халықаралық шарттарында рұқсат етілген дәрежеде Ресейдің құзыретті орталық мемлекеттік органдарына.
7. Фискалдық артықшылықтар (66-бап): Құрметті консул консулдық функцияларды орындағаны үшін жіберуші мемлекеттен алатын сыйақы мен жалақы бойынша барлық салықтардан, алымдар мен алымдардан босатылады.
8. Жеке баждар мен салықтардан босату (67-бап): Ресей қабылдаушы мемлекет ретінде құрметті консулды барлық еңбек және мемлекеттік баждардан, сондай-ақ әскери міндеттерден (реквизиция, әскери өтемақы және әскери есеп айырысу) босатуға міндетті.
9. Ту мен Елтаңбаның артықшылықтары (29-бап): Құрметті консул өз резиденциясында және қызметтік міндеттерін орындауға байланысты өзінің көлік құралдарында туды желбіретуге құқылы. 1963 жылғы Консулдық қатынастар туралы Вена конвенциясына сәйкес кейбір артықшылықтар мен иммунитеттер құрметті консул басқаратын консулдық мекемеге де берілген.
Белгілі бір құрметті консулдың өкілеттіктері мен өкілеттіктерінің көлемін анықтау. Шет мемлекеттің құрметті консулының өкілеттіктері мен өкілеттіктерін айқындау оның ұлттық ережелерімен жүзеге асырылуға тиіс. Атап айтқанда, мұндай актілер мыналарды анықтауы керек:
— құрметті консулдың міндеттері қандай —
— құрметті консулдың функцияларын жүзеге асыру тәртібі —
— өзі басқаратын консулдық мекеменің жұмыс істеу тәртібі.
Сонымен қатар, өзінің құрметті консулын тағайындайтын мемлекет жеке актімен оның өкілеттіктерінің көлемін шектей алады. Мысалы, консулдық іс-әрекеттерді жасауға байланысты (мысалы, консулдық заңдастыру) өз азаматтарының (мысалы, тергеудегілердің) мүдделерін қорғаумен байланысты функцияларды жүктемей, тек іскерлік қатынастарды дамыту функцияларымен шектелу. нотариаттық іс-әрекет).
Сондай-ақ құрметті консулды тағайындайтын мемлекет оның консулдық округінің шекарасын белгілейді.
Құрметті консулдар үшін шағын бонус: Құрметті консулдың көлігі халықаралық тәжірибеге сәйкес консулдық мекеменің аумағы болып есептелетіндіктен, оған өкілдігін жіберген мемлекеттің туын іліп, арнайы тіркеу нөмірлерін (қызыл түсті, сериясы 900, арнайы әріп сериясы — Ішкі істер министрлігінің 2002 жылғы 28 наурыздағы № 282 «Көлік құралдарының мемлекеттік тіркеу нөмірлері туралы» бұйрығын қараңыз).