Ресейде заңдардың қалай қабылданғаны туралы аңыздарды жазуға болады. Немесе нақыл сөздер жазыңыз. Кем дегенде шамамен заңдарды қабылдау қарқыны бұқаралық ақпарат құралдары жиі жазады. Ал кейбір заңдардың – аса маңызды және қажетті – бірнеше жыл қатарынан қалай қабылданғанына, басқа да заңнамалық актілердің санаулы күндерде қалай пайда болатынына БАҚ жиі таңғалады.
Салық саласында заңнаманы жаңарту жылдамдығы ерекше маңызды және өзекті болып табылады. Салық төлеуді ұнататындар аз. Сонымен қатар, салық төлеу ережелері күн сайын өзгерсе, бұл өте қиын болады. Салықтар іс жүзінде біздің меншік құқығымызды мүлікке, капиталға, табысқа шектейді. Бірақ егер мемлекет салықтарды «дұрыс» белгілеп, оларды алу ережелерін өзгертсе, біз оларға қалай да шыдаймыз. Мемлекет өзіне қажет нәрсені алады — бюджетке салық түсімдері, ал бизнесі бар адамдар бас көтермейді. Қасқыр толып, қой аман.
Бұл Ресейде дәл осы мәселе. 1990 жылдары салық заңнамасында хаос орнады. Бір негізгі профильді заң болды — «Ресей Федерациясындағы салық жүйесінің негіздері туралы». Бірақ, біріншіден, ол міндетті төлемдердің барлық жиынтығының ішінен салықтарды бөліп көрсетпеді. Нәтижесінде ұйым немесе адам төлеуге міндетті нәрсенің бәрі салық болып шықты. Демек, кез келген төлем салық заңдарының ережелеріне сәйкес болды. Ал, екінші жағынан, осы салық заңнамасының шекаралары белгіленбеген.
Мұның бәрі ұйымның, тіпті қарапайым адамның салық жүйесіндегі өзгерістер туралы дер кезінде сирек білуіне әкелді.
Салық кодексінің қабылдануымен жағдай біршама жақсарды. Біріншіден, Ресей Федерациясының Салық кодексіндегі тізімге енгізілген төлемдер ғана салықтар болып табылады. Екіншіден, салық заңнамасы (дәлірек айтсақ, салықтар мен алымдар туралы заңнама) осы салық төлемдеріне ғана қолданылады. Мысалы, Ресей Федерациясының Салық кодексінде көзделген жауапкершілік суды пайдалану шарты бойынша төлемдерге, орман қорын пайдаланғаны үшін төлемдерге қолданыла алмайды.
Бірақ Ресей Федерациясының Салық кодексіне өзгерістер енгізу жиілігі әлі де таң қалдырады. Жалпы ереже бойынша өзгертулер осы күннен бастап күшіне енеді жаңа салық кезеңінің басталуы, бірақ ресми жарияланған күннен бастап 1 айдан ерте емес. Яғни, 2006 жылғы 24 желтоқсанда табыс салығы бойынша есепке алынбаған шығыстардың тізбесі кеңейтілген болса, мұндай өзгерістер 2007 жылғы 24 қаңтарға дейін күшіне енбейді. Ал табыс салығы бойынша салық кезеңі күнтізбелік жылға тең болғандықтан, мұндай өзгерістер 2008 жылдың 1 қаңтарынан ерте емес күшіне енуі керек.
Бірақ іс жүзінде бұл ереже сирек қолданылады. Бір заңгер және лектор былай дейді: «Жыл сайын 31 желтоқсанда біреу «Тағдырдың ирониясы» фильміндегідей моншаға ваннаға барады, ал біреу салық заңдарын 1 қаңтардан бастап күшіне енетіндей етіп қабылдауға барады. » Сонымен бірге, ресми жарияланған күнінен кейін 1 айдан кешіктірмей күшіне енуі туралы талапқа бәрі де көз жұмады.
Тіпті жыл ішінде Салық кодексіне енгізілген өзгертулер саны жеткілікті. Бір жағынан, біз жалғыз емеспіз. Мемлекет дамитын болса, салық реформасы болмай қоймайды. Сонымен қатар, кез келген түсінбеушілік пен түсінбеушіліктерді түзету қажет. Олар сот тәжірибесін де ұмытпайды: олар жиі Жоғарғы Төрелік соттың шешімдерімен рухтандырылған өзгерістер енгізеді. Екінші жағынан, сонау 18 ғасырда Адам Смит мұны жариялады салық салу принциптерісенімділік пен ыңғайлылық ретінде. Салық заңы жиі өзгерсе, ол белгісіз болып, пайдаланушыға ыңғайлылық төмендейді.