Кәсіпорындарды олар тартылған несиелердің құнын төмендету арқылы қолдау
Украиналық шындық тікелей субсидиялар жүйесінен кем емес жемқорлық
бірнеше рет тартылған құнын төмендетуге арналған бағдарламаларды кеңейту рейтингісі болды
несиелік компаниялар бюджет қаражаты есебінен ішінара немесе толығымен
несиелер бойынша пайыздарды төлеу. Шынында да, биыл жеңілдікпен
несиелендіруге 2 млрд грннан астам қаражат бөлінеді деп күтілуде, бұл 5,5 есе
2006 жылға жоспарланған сомадан артық. Және бағдарламалардың көптігі
екі есе өсті (қазір олардың саны 10). Премьер-министрдің бірінші орынбасары Николай Азаровтың айтуынша,
өнеркәсіптерді қолдаудың бұл жолы тозығы жеткенге қарағанда әлдеқайда тиімді
субсидиялау, өйткені «бұл кәсіпорынға бюджеттен қаражат ала отырып,
айталық, 80 млн грн, өндірісті жаңғыртуға 800 млн грн тарту».
Дегенмен, тәжірибе көрсеткендей, украин тілінде бұл қолдау әдісі
шындық тікелей субсидиялар жүйесінен кем емес жемқорлық.
Барлығын «керілер» шешеді
Бәлкім, бұл мағынада шенеуніктердің жинаған «тәжірибесі» ең көрсеткіші болуы мүмкін.
жастарды несиелендіру және қолдау бағдарламасы бойынша арзанырақ несиелер
агроөнеркәсіптік кешен (бұл бағдарламаларды бюджеттік деп жіктеуге болады
ескі адамдар — тиісті нормалар бір бюджеттен көшіріледі
басқа заң бірінші жыл емес). Назар аударыңыз, ағымдағы сәйкес
ережелерге сәйкес, аз қамтылған жас отбасылар сатып алу үшін несие ала алады
пәтерлер алады және Ұлттық банктің есептік мөлшерлемесі көлемінде мемлекеттік бюджеттен өтемақы алады
(8,5%). Алайда, өткен жыл ішінде бірде-бір несие берілмеді
пайыздық мөлшерлемені ішінара өтеу. Оның үстіне мұндайды алғандар
бұрын несие алып, өз бетінше пайыз төлеуге мәжбүр болды. Себеп
банальды — 2006 жылғы бюджетте, 30
миллион грн, тек қазірдің өзінде алынған несиелер бойынша пайыздарды өтеу үшін
110 миллион қажет болды.Жазда Қаржы министрлігі бағдарламаға тағы 30 миллион тастады, бірақ
және бұл жеткіліксіз болды. Дегенмен, бұл таңқаларлық емес: ҚРУ аудитінің нәтижелері бойынша
Жастарды несиелендіруге жәрдемдесу қоры қолға алынғаны анықталды
өзі өткен жылдардың қорытындылары бойынша бөлінген қаражаттан артық міндеттемелер
сомасы 4,8 млн грн. Мұндай санаудың себебі де түсінікті — «қайтарулар».
жастар несиесін алу үшін ірі қалалар құнының 20% дейін жетеді
тұрғын үй. Оның үстіне, кейбір жағдайларда несие құнын төмендету бағдарламасы
кедей украиндықтардан алыс пайдаланды. жылы өткен Есеп палатасында
өткен жылы Жастарға жәрдемдесу мемлекеттік қорының пайдаланылуын тексеру
оған бөлінген қаражаттың құрылысы, олар әдеттегі оқиғаны айтты: жалғыздық
Херсон қаласының жас тұрғыны банктік несиеге пәтер сатып алды
ауданы 262 м2, құны 1,3 млн грн, кейіннен ішінара өтеумен
пайыздық бюджет есебінен.
Агроөнеркəсіптік кешенге несиені арзандату бойынша да жағдай дерлік. 2005 жылы
жылы жеңілдетілген несиелендіру көлемі 6 млрд грн-ға жетті, соның нәтижесінде
Есеп палатасы бұл бағдарламаны тұрғысынан ең тиімді деп таныды
фермерлерге қолдау көрсету. Бірақ қазірдің өзінде 2006 жылдың бюджетінде агроөнеркәсіп кешені
пайыздық өтемақы 260 млн грн ғана бөлінді
600 млн қажет болды.Ауыл шаруашылығы министрлігінің есебі бойынша 260 млн.
2004-2005 жылдары тартылған несиелерге қызмет көрсету үшін ғана қажет
жылдар. Соның нәтижесінде өткен жылы 25-іне ғана жеңілдетілген несие берілген
миллион гривен, қалған ақша өткен жылдардағы пайыздарды төлеуге кетті.
Көріп отырғаныңыздай, банкирлердің барлық либерализміне қарамастан ресурстар жеткіліксіз болды
шенеуніктер шаруаларға. Белгіленген тәртіпке сәйкес
тартылған несиелер бойынша өтемақы алу (Министрлер Кабинетінің N 184 қаулысы.
18.01.2004), мұндай жеңілдікті пайдалану үшін фермер орындауы керек
бірқатар шарттар (бюджет алдындағы қарыздың болмауы, міндетті түрде болуы
жабдықтар мен дақылдарды сақтандыру, фьючерстік сату келісімшарттары
ауыл шаруашылығы өнімдері және т.б.).
Бірақ бұл қатаң талаптар тағы да сыбайлас жемқорлықтың дамуына ықпал етеді. Қалай болғанда да
нарықтағыдан 10-12 пайызға арзан несие алғысы келетіндер
жеткілікті. Нәтижесінде жыл сайын Есеп палатасы осының орындалуын тексеру кезінде
бағдарлама ешқандай жағдайда қажет емес ондаған бизнесті табады
өтемақы алуға тиіс болды.
Шенеуніктерден бөлек, банктер де бюджеттік бәліштен өз үлесін алады. Соңында
2006 жылы Агроөнеркәсіптік кешен министрлігі ең арзан несиелер екенін анықтады
банкпен қосымша келісімдер болған жағдайда ғана беріледі. Авторы
қарыз алушы банкке кеңес беру қызметтерін төлеуге мәжбүр болды,
несиені беру, қызмет көрсету үшін комиссиялық алымдар. Осылайша
несие бойынша нақты пайыздық мөлшерлеме 25%-ға дейін «қуып жетті» және, әрине, алмады
артықшылық мәртебесін талап ету.
ТІЗІРЛІ РЕАКЦИЯ
Бағдарламаларды орындауда өршіп тұрған жемқорлық – тиынның бір беті ғана.
Екіншісі алдын ала бағдарламаланған тізбекті реакция: тек орындау үшін
берілген несиелердің құнын төмендету бойынша міндеттемелер (сыртқы келбетін айтпағанда
жаңа қарыз алушылар), келесі жылдардың бюджеттерінде бір және
бірдей сома.
Егер 2007 жылғы бюджетте несие құнын төмендетуге 2 миллиард гривен жұмсалса,
Үкімет алдағы жылдары қажеттілік туындайтынын ескеруі керек
бұдан да үлкен сомалар болмаса, дәл солай. Бірақ бұл келесі қарсаңында
сайлауда парламент инвестициялық құрамдас бөлікке де сондай жомарт болады,
есептелмейді.
Ал бұл өз кезегінде бұдан да үлкен жемқорлықты туғызады. Шынында да, жағдайда
қарағанда жеңілдікті несие алғысы келетіндердің саны көп болған кезде
бюджетте жоспарланған қаражат, шенеуніктер одан да көп қамтамасыз етілген
кімнен алуды жалғастыра алатынын өздері таңдау үшін тартымды күштер
қазыналық өтемақы, ал кім — өз қалтасынан пайыз төлеу. Олар айтқандай
сарапшылар, алдағы уақытта бағдарлама ең алдымен осы мәселеге тап болады
шағын және орта бизнесті қолдау, олар да осы бюджетке түсті
тек біздің Украина үшін өтемақы ретінде. Енді банкирлер
несиелеудің тәуекелділігі туралы айту, өйткені тиімді бизнес
арзан несие шартымен жазылған жоспарлар аяқталуы мүмкін
тиімсіз.
БАҒАНЫҢ ТӨМЕНДЕУІ ӨНЕРКӘСІП ҮШІН ЖАРЫҚ ЕМЕС
«Индустриалды» бағдарламаларды жүзеге асыру басқа да проблемаларға тап болады. IN
Өткен жылдың бюджетінде оның екеуіне – арзан несиелер қарастырылған
кеніштерді салу және техникалық қайта жарақтандыру, сондай-ақ қорларды құру үшін
жылу электр станцияларына арналған отын. Бірінші бағдарламаға келетін болсақ (жалпы
шамамен 900 млн грн), содан кейін оны екіге енгізу туралы шешім қабылданды
бағыттары: Ұлттық банктің есептік мөлшерлемесі көлемінде арзанырақ несие
(Министрлер Кабинетiнiң N 604 Қаулысы) және бюджеттен тартылған қаражатты қайтару кезiнде
пайыздарды өзін-өзі төлеу (CMU Resolution N612). Тек ішінде
жаздың ортасында Көмір өнеркәсібі министрлігі шешім қабылдады
көмір өнеркәсібіне несие беруге дайын банктер арасындағы бәсекелестік. Міндетті
конкурстың шарты гривнада жылдық 17%-дан аспайтын пайыздық мөлшерлеме болды.
министрлiктiң кепiлдiктерi сияқты қамтамасыз ету түрлерiне келiсiм бередi. Бастапқыда
Жобаға бес банк қызығушылық танытты, бірақ ешқайсысы келіспеді
бірінші түрі бойынша кен орындарын несиелеуге (бюджеттен өтемақы алу
пайыздық мөлшерлеме). Нәтижесінде ақша мүлде басқа мақсатқа кетті. Мысалыға,
20 млн грн «Мемлекеттік қолдау» бағдарламасына қайта бағытталды
көмір өндіруші кәсіпорындар өнімнің өзіндік құнын ішінара жабуға»
кеншілерге жалақыны уақтылы төлеуді қамтамасыз ету. Қатысты
қазірдің өзінде төленген пайыздарды қайтаруға арналған ақша, содан кейін шебері
есебінен тек 100 мың грн басқарды, өйткені кәсіпорындардың өздері
өтімді қамтамасыз етудің жоқтығы несиені өз бетінше тарта алмады.
Қалған ақша да қайта бөлінді.
Жеңілдік есебінен отын қорын жасау жағдайы одан да аянышты
несиелер. 2005 жылы жылу электр станциялары бірден шебердің иығынан құлады
30 миллион, бірақ тек 17 миллион грн пайдаланылды. Осы нәтижелерге қарап
дамыту, қазірдің өзінде 2006 жылы депутаттар соманы 15 млн қысқартты, бірақ олар
пайдаланылмады – 12 миллион грннан аз игерілді. Бұл жағдайда
дисконт мөлшерлемесі көлемінде өтемақы төленетін несиелерге сұраныстың төмендігінің себебі
ҰБ банкир де, шенеунік те болды. Бір жағынан, Отын және энергетика министрлігі,
ол өтемақы алуға құқығы бар компаниялардың тізімін де бекітеді
ұзақ уақыт бойы өтініш берушілердің қаржылық-экономикалық жағдайын тексерді, в
Нәтижесінде, көпшілігінің белгіленген процедурадан өтуге уақыты болмады. МЕН
екіншісі – арзанырақ несиенің көзі қаражатты пайдалануға мүмкіндік бермеді.
Бұл бағдарламаны қаржыландыруды жүзеге асырды
электр және жылу энергиясының тарифіне нысаналы жәрдемақылардың түсімдері. А
энергия төлемдерінің тұрақты төмен деңгейі жай ғана мүмкіндік бермеді
қажетті қаражатпен қамтамасыз ету.
Айта кету керек, өткен жылғы барлық бағдарламалар саналы түрде кейінге қалдырылды және
осы жылға. Және, әрине, несиені бөлу механизмін ешкім өзгерте алмайды
барады. Бұл кез келген жағдайда 2007 жылдың аяғына дейін бітіреміз деген сөз
арзанырақ бағдарламалардан көбірек таныс бағдарламаларға қаражаттың қайта бағытталуын қадағалаңыз
субсидиялау бағдарламалары. Бұған жайбарақат шенеуніктер де, шенеуніктер де ықпал етеді
сенімсіз банкирлер және кәсіпорындардың өздері. Өйткені, ақша алу
Тегін әрқашан олар үшін төлеуден жақсы.
01.02.2007 ж
Виктория Пода
N64 | 2 ақпан 2007 жыл
«Пікірлер» газеті 2007.02.02 00:12
http://www.comments.com.ua/?art=1170353520