Технологиялық байланыстырудың қолданыстағы тәртібін құқықтық реттеудегі олқылықтар мен қайшылықтар кәсіпкерлік субъектілерінің мүдделерінің қақтығысына және монополияға қарсы реттеу және бақылау жөніндегі уәкілетті мемлекеттік органға көптеген өтініштер түсуіне әкеп соғады.
Монополияға қарсы заңнаманы бұзушылықтарды технологиялық байланыстыру процесінде желілік ұйымның әрекетінің/әрекетсіздігінің болуы/болмауы туралы мәселені шешу үшін тауар нарығында шаруашылық жүргізуші субъектінің үстемдігі фактісін анықтау талап етіледі. бәсекелестікті шектеуге (жоюға) және/немесе басқа тұлғалардың мүдделерін бұзуға жол берілген жағдайда.
деген сұраққа қазіргі уақытта екі позиция бар технологиялық байланыс нарығы тәуелсіз тауар нарығы.
1) Бірінші орынды бір кездері Федералды монополияға қарсы қызмет тікелей ұсынған. Ол технологиялық байланыс нарығын тәуелсіз тауар нарығы ретінде танудан тұрды.
Ресейдің Федералдық монополияға қарсы қызметінің пікірінше, бұзушылықты технологиялық байланыс нарығында жасалған деп тану шаруашылық жүргізуші субъектінің тиісті тауар нарығындағы үстем жағдайын дәлелдеуді қажет етпеді.
Сонымен бірге, Ресей Федерациясының ФАС келесі әрекеттерді жасады.
«Бәсекелестікті қорғау туралы» 2006 жылғы 26 шілдедегі № 135-ФЗ Федералдық заңының 5-бабының 5-бөлігіне сәйкес шаруашылық жүргізуші субъектінің – тауар нарығындағы табиғи монополия субъектісінің жағдайы. табиғи монополия – басым деп танылады.
Өйткені бапқа сәйкес. «Табиғи монополиялар туралы» 1995 жылғы 17 тамыздағы № 147-ФЗ Федералдық заңының 4-тармағында электр энергиясын жеткізу қызметтерін көрсету табиғи монополия болып танылады, Ресей Федерациясының FAS ұйымы электр желісі ұйымы нарықта басым орынға ие деген қорытындыға келді. электр желiлерiнiң желiлiк ұйымына жататын шегiнде электр энергиясын беру қызметтерiн көрсету үшiн. Ал Ресей Федерациясының заңнамасына сәйкес технологиялық қосылуды электр желісі ұйымы жүзеге асыратындықтан, электр желісі ұйымы желілік ұйымға тиесілі желілерге технологиялық қосылуды жүзеге асыру нарығында басым орынды алады.
Бұл позицияны желілік ұйымдар да қолдайды, себебі технологиялық байланыс нарығы «Табиғи монополиялар туралы» федералдық заңға сәйкес табиғи монополия саласына жатпайды. Сондықтан, технологиялық байланысты жүзеге асыру кезінде желілік ұйымның үстем жағдайын анықтау үшін монополияға қарсы заңнаманы бұзуға жол берілген өнім нарығын анықтау, сондай-ақ бәсекелестік ортаның жай-күйін бағалау қажет. Ресей Федерациясының FAS 2006 жылғы 26 сәуірдегі № 108 бұйрығымен бекітілген өнім нарығындағы бәсекелестік ортаның жай-күйін талдау және бағалау тәртібіне сәйкес.
Логика позиции сетевых организаций основана также на устоявшейся и широко применяемой практике взаимоотношений сетевых организаций, в соответствии с которой объекты электросетевого хозяйства передаются в пользование от одной сетевой организацией другой и в этом случае определить (исходя из смысла Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, утвержденных постановлением Правительства РФ от 27.12.2004 № 861), к чьим электрическим сетям осуществляется технологическое присоединение представляется весьма не так просто, как может показаться алғашқы қарағанда.
Бірқатар жағдайларда желілік ұйымдар технологиялық қосу қызметін жүзеге асыру кезінде агенттік қатынастар схемаларын пайдаланады, нәтижесінде технологиялық қосу қызметін электр желісі объектілерінің меншік иесі емес, заңды иесі (пайдаланушы) агенті жүзеге асырады.
Сонымен қатар, технологиялық қосылу жүзеге асырылатын желілік ұйымның электр желілері технологиялық қосу шараларын жүзеге асыру кезінде басқа желілік ұйымның пайдалануына берілмесе де, бұл жағдай осы электр желілері объектілерінің жұмыс істеуіне кепілдік бермейді. Келісімшарт бойынша электр желісі ұйымы болашақта басқа біреудің пайдалануына берілмейді, бұл өтініш берушіге электр энергиясын беру жөніндегі қызметтерді көрсететін желілік ұйым басқа ұйым болып шығуы мүмкін екенін білдіреді (өткізген ұйым емес). технологиялық байланыс бойынша шаралар).
2) Жақында FAS Ресей технологиялық байланыс нарығы тәуелсіз тауар нарығы болып табыла ма деген мәселеде басқа (екінші) позицияны ұстанды.
Ол шығарумен байланысты. Ресей Федерациясының Жоғарғы Төрелік Сотының 2009 жылғы 10 шілдедегі No 6057/09 № А49-3724/2008-120а/21-АК істері бойынша қаулылары.оған сәйкес технологиялық қосылу қызметтері экономикалық қызметтің жеке түрін құрмайды, электр энергиясын жеткізу нарығының ажырамас бөлігі болып табылады, сондықтан тәуелсіз тауар нарығын құрамайды.
Сонымен қатар, сот тәжірибесінде тағы бір тәсілді де байқауға болады, оған сәйкес монополияға қарсы заңнаманы бұзу туралы іс жүргізу монополияға қарсы органның электр желісі ұйымының электр желісін өндіру нарығында үстемдігі туралы берген ақпараты негізінде жүзеге асырылады. Тауар нарығын және нарықтағы желілік ұйым үлесінің тұрақтылығын талдау, бәсекелестік ортаны бағалау арқылы қол жеткізілетін технологиялық қосылу бойынша қызметтерді көрсету?. Соның ішінде бұл тәжірибе 2008-2009 жж.
Технологиялық байланыс нарығы субъектінің үстем жағдайын белгілеу үшін бәсекелестік ортаны талдауды қажет ететін дербес тауар нарығы болып табыла ма, әлде технологиялық байланыс тек тауар нарығын құрай ма, жоқ па деген сұрақты қорытындылай келе. тауар нарығына шығу шарты — электр энергиясын жеткізу қызметтері нарығы, Ресей Федерациясында мемлекеттік органдар өз функцияларын жүзеге асыру кезінде қолданыстағы заңнаманы басшылыққа алатынын атап өткен жөн.
—-—-—-—-—-—-—-
1. Волга-Вятка округінің Федералдық монополияға қарсы қызметінің 2006 жылғы 22 желтоқсандағы қаулылары Іс № А43-8015 / 2006-26-242, 2006 жылғы 19 қаңтардағы іс № A43-12356 / 2005-10-369, Батыс Сібір ауданының 2007 жылғы 18 қазандағы № F04 -6717/2007 (39328-A45-23).
2. Шығыс Сібір округінің Федералдық монополияға қарсы қызметінің 2008 жылғы 19 қарашадағы No A33-11261 / 07-F02-5662 / 08, Қиыр Шығыс округінің 2009 жылғы 13 ақпандағы № F03-243 / 2009 жарлықтары. Еділ ауданы 2009 жылғы 19 ақпандағы № А65-11310 /2008 ж., 2009 жылғы 10 ақпандағы № А49-3724 / 2008 ж., 2009 жылғы 19 маусымдағы № А65-11310 / 2008 ж.
Гиниев Тимур
Тимур Гиниев’-ның профилін қараңыз