Соңғы кездері БАҚ көп жазып, көп айта бастады Ресейдегі сыбайлас жемқорлық. Қазір «формалы қасқырлармен» күрес жүріп жатыр, содан кейін әлдебір әкім немесе әкім пара алғаны үшін жауапқа тартылады. Интернетте сыбайлас жемқорлықпен күресуге арналған бірнеше сайттар құрылды: мысалы, Пара сайты.Жоқ, Сыбайлас жемқорлыққа қарсы аймақаралық қоғамдық қозғалыстың сайты, Ресейдегі және әлемдегі сыбайлас жемқорлық сайты. Арнайы департамент құрылып, әр министрлікте дерлік жемқорлықпен күресу бағдарламалары ойлап табылуда.
Осы әрекеттердің барлығынан пайда бар ма? Әлде бұл бос әурешілік пе және ешкім шын мәнінде маңызды әрекет жасамайды ма? Мәселені шешу үшін оның табиғатына үңілу керек деп жиі айтады. Бұл құбылыстың себебі неде, қай жерде және қандай жағдайда қабылданғанын түсініңіз. Сыбайлас жемқорлық сияқты құбылысқа мұндай мәлімдеме дәл келеді. Адамдардың пара беріп, алу себебін түсінбесеңіз, парақорлықпен күресу мүмкін емес. Бұл ауру сияқты. Симптомдарды емдеуге болады — тамақ ауруы үшін лолипопты беріңіз немесе аурудың тамырына қарай аласыз — иммунитетті арттырыңыз, дұрыс тамақтаныңыз және ауа-райына сәйкес киініңіз. Бірінші жағдайда ауру қайтады және бірнеше рет. Екіншісінде — көп жылдар бойы суық болмайды.
Сыбайлас жемқорлық әрқашан болған және бола бермек. Мемлекет пайда бола салысымен оны сыбайлас жемқорлық қуады. Алайда, кейбір елдерде парақорлық ұйымдар мен азаматтардың қалыпты өмір сүруіне және қызметіне кедергі келтірмейді, ал басқаларында ол әрбір әрекетпен бірге жүреді. Сонда сыбайлас жемқорлыққа не әкеледі? Дәлірек айтқанда, оның жоғары деңгейіне:
- үлкен табыс алшақтығы
- жалақының күрт төмендеуі
- мемлекеттік бақылаудың әлсіреуі
- нарықтық мінез-құлық нормаларының белгісіздігі,
- заңдағы олқылықтар.
Мұның бәрі логикалық. Шенеунік аз алған кезде және бақылаудың әлсіздігінен пара арқылы көп ақша табуға физикалық мүмкіндігі болса, ол пара алады. Заңнамадағы көптеген олқылықтарға байланысты, бюрократиялық процедуралардың күрделілігіне байланысты кәсіпкерге лицензияның кез келген түрін алу өте қиын болған кезде, бәрі тезірек біткенше, ол пара береді.
Сіз бәрін аудара аласыз экономикалық ұшақ. Егер шенеунік пара алса, онда ол оған тиімді: оның парадан түскен табысы жауапқа тартылса, ықтимал шығындардан асып түседі. Бұл шенеуніктің «қолынан ұстамайтынына» сенімді деген сөз. Немесе олар басып алса, онда қорқынышты ештеңе болмайды — ол пара береді. Кәсіпкер пара берсе, бұл оған тиімді: оның параға жұмсаған шығыны параның арқасында алатын пайдасынан әлдеқайда аз.
Сондықтан сыбайлас жемқорлықпен тиімді күресу үшін шенеуніктің пара алуын тиімсіз, ал кәсіпкерге беруді тиімсіз ету керек.
Дегенмен, бәрі қарапайым емес. Диссертациялардың бірінде (қателеспесем, авторы Мешканцов В.Н., тақырыбы сыбайлас жемқорлыққа қарсы күрестің экономикалық және құқықтық мәселелері) мен сыбайлас жемқорлықты алудың келесі формулаларын таптым:
- Сыртқы жағдайлар + жүзеге асыру мүмкіндігі + өзін-өзі ақтау = сыбайлас жемқорлық
Бюрократиялық дәстүрлер + табыстың жоғары дифференциациясы + мәдени дамудың төмендігі = сыбайлас жемқорлық
Біз екі формулада да алғашқы екі терминді талқыладық. Үшінші элемент – өзін-өзі ақтау немесе мәдени дамудың төмендігі – сыбайлас жемқорлықпен күресуді өте қиындатады. Жалақының деңгейін көтеру, бақылауды жақсарту (жақсарту, күшейту емес!) ғана емес, адамдардың психологиясына, менталитетіне әсер ету керек. Шенеуніктердің өздеріне сылтау таба алмайтындай ықпал ету, ал кәсіпкердің пара беруі жиіркенішті.
Дегенмен, бұл бір онжылдықтың мәселесі емес. Сыбайлас жемқорлыққа қарсы үгіт-насихат жұмыстарын ұйымдастыру жеткіліксіз, сонымен қатар ұйымдар мен азаматтардың да хабардарлығын арттыру қажет. Алайда бұл Ресейдегі сыбайлас жемқорлықпен тиімді күресу үшін жеткіліксіз. Біздің мемлекет қашанда ерекше болды қоғамның пассивтілігі. Сан ғасырлар бойы демократиялық қоғамда емес, авторитарлық режимде өмір сүріп келе жатқандықтан қалыптасқан қасиетіміз осындай. Біз олардың әрқашан біз үшін шешім қабылдайтынына, бізді басқаратынына, бізге, ең жақсысы, не істеу керектігін айтатынына үйреніп қалдық. Сыбайлас жемқорлық – мемлекет өз күшімен жоя алмайтын нәрсе. Қоғамның көмегі қажет. Жалпы қоғам және әрбір жеке адам өз санасын өзгертсе ғана сыбайлас жемқорлықпен күресуге болады. Ресейде бұл утопия сияқты…