2007 жылдың 1 қаңтарынан бастап қолданысқа енгізіледі жаңа орман кодексі. Дәлірек айтсақ, қолданысқа енгізілді, бірақ біраз уақытқа дейін жұмыс істеп жатыр деп айту мүмкін емес еді. Өйткені, Орман кодексі негізінен мүлдем жаңа ережелер мен талаптарды белгіледі. Және бұл ережелерді жүзеге асыру үшін Ресей Федерациясы Үкіметінің көптеген қаулыларын қабылдау қажет болды. Мұндай қаулылар жақында – маусым айының соңында қабылданды.
Жаңа Орман кодексі көптеген сұрақтарды туындатты, олардың бірі негізгі болып табылады. Орманға жеке меншік болуы мүмкін бе? Неліктен бұл сұрақтың жауабын Орман кодексінен табу қиын екені кодекстің осы нұсқасының қабылданғанына дейінгі тарихтан белгілі болады. Бұл Орман кодексі 2005 жылы сәуірде бірінші оқылымда өтіп, 2006 жылдың соңында ғана ақыры қабылданды. Орман кодексін әзірлеуге бір жарым жылдай уақыт кетті! Мұндай кезең қоғамда сан алуан мәселелер төңірегінде туындаған қызу пікірталастарға байланысты қажет болды.
Мемлекеттік Думаның тереңдігінде пайда болғаннан бері бұл кодекс орман шаруашылығы саласындағы көзқарасты ырықтандыруға бағытталған. Мысалы, орман қатынастарына мемлекеттің араласуын азайту, орман қорына меншіктің көп нысандарын белгілеу, шарттық қатынастарды нығайту, әкімшілік қатынастарды әлсірету көзделді. Бірақ, нәтижесінде Ресей Федерациясының барлық дерлік субъектілері Орман кодексінің жобасына теріс пікірлер берді. Мен жобаны жетілдіруге тура келді.
Даулардың ең көп саны орманға жеке меншiктiң бiрiгуiнен туындады. Орманы мұнайдан кейінгі екінші орында тұрған елде мұндай дау-дамайлар туындайтыны анық. Орман жекенің қолына берілсе не болады? Бір жағынан ұлғаюы мүмкін оны пайдалану тиімділігі. Жеке меншік иелері экономикалық негізде әрекет етеді. Ал орманды барлығы пайдаланған кезде қоғамдық пайдалы әсер болмайды, бірақ оны қалпына келтіріп, тазартқысы келетін ешкім жоқ. Екінші жағынан, Ресейдегі жемқорлық деңгейі тым жоғары, соның салдарынан орман жақсы емес қолдарға түседі, бірақ кім білсін. Және бұл «кімнің» әлі де орманды пайдаланатыны белгісіз, бұл табиғи ресурс жақын арада Ресейде жоғалады.
Нәтижесінде, жалпы Орман кодексінің нормаларынан түсініксіз болдыорман қоры кімге тиесілі және меншігінде болуы мүмкін. 8-бапқа сәйкес орман қоры жерлеріндегі орман алқаптары федералдық меншікте болады. Басқа орман алқаптарына меншiк құқығы жер заңдарымен белгiленедi. Бірақ мұндай тұжырымда жалпы орманға, орман қорына, орман екпелеріне меншік құқығы туралы ештеңе айтылмайды. Жанама түрде, шын мәнінде жер телімі ретінде қарастырылған орман телімі жеке меншікте болуы мүмкін екен. Сондықтан, мысалы, жеке тұлға қорықтарды қоспағанда, қалалық орманның учаскесін, ерекше қорғалатын табиғи аумақты иемдене алады. Сонымен қатар, егер оның мақсаты өзгерсе, сайт жекешелендірілуі мүмкін. Яғни, орман қоры жерлерінің құрамынан учаске басқа қорлардың жерлеріне өтеді. Орман кодексі бұған тыйым салмайды.
Жаңа Орман кодексінде орманға жеке меншік туралы тікелей ештеңе айтылмаған екен. Бірақ, соған қарамастан, орман айналмалы жолмен жекенің қолына өтуі мүмкін. Жаңа кодексте орман қорының жеке меншiгi туралы сөздiң жойылғаны дұрыс шығар. Олар халықтың наразылығын тудырар еді және олар экономикалық тиімділікке көмектеспес еді.