Осы аптада Ресей Федерациясының Президенті «Ресей Федерациясында шағын және орта бизнесті дамыту туралы» Федералдық заңға қол қойды. Бұл заң бұрынғы 1995 жылғы «Шағын кәсіпкерлікті мемлекеттік қолдау туралы» заңның орнын басады.
Бұрынғы шағын кәсіпкерлікті қолдау туралы заң 1995 жылы қабылданған болатын. Ол кезде көптеген салаларда заң мүлдем болмаған, алайда кәсіпкерлікті дамыту үшін қандай да бір нормативтік құқықтық акт қабылдау қажет болды. Оның кіріспесінде заңның жүзеге асыруға бағытталғаны айтылған азаматтардың өз қабілеттері мен мүлкін кәсіпкерлік қызмет үшін еркін пайдалану құқықтары. Бұл құқық бапта қарастырылған. Ресей Федерациясының Конституциясының 34-бабы. Кәсіпкерлік қызметпен айналысу құқығының шоғырлануының мұндай жоғары деңгейі екі факторға байланысты болды: бұл құқықтың халық арасында 70 жыл бойы болмауы және сонымен бірге экономиканың дамуы үшін маңыздылығы.
Бейіндік заңның болуы да мынаумен түсіндіріледі шағын бизнес экономикада маңызды рөл атқарады. Ол жұмыс орындарын ашады, көптеген адамдарға, әсіресе, кәсіпкерлікпен айналысатындарға өз әлеуеті мен қабілеттерін жүзеге асыруға мүмкіндік береді. Шағын және орта кәсіпкерлік бәсекелестік орта жасайды, бұл өз кезегінде бағаның төмендеуіне, тауарлар мен қызметтердің сапасын жақсартуға әкеледі. Оның үстіне барлық салада халықтың сұранысын ірі ұйымдар қамтамасыз ете алмайды. Шағын ұйымдар нарықтағы өзгерістерге және тұтынушылар сұранысына жақсырақ және тезірек жауап береді. Екінші жағынан, экономикалық құлдырау кезінде олардың нарықта өмір сүруі қиынырақ. Шағын кәсіпорынның пайда болуы да қиынырақ: бюрократиялық процедуралар мен тексерулерді жеңу қиын. Мемлекеттің қолдауынсыз шағын бизнес өзінің бастапқы кезеңінде қалуы мүмкін.
90-жылдары шағын кәсіпкерліктің қалыпты дамуының маңыздылығы шағын ұйымдарды қолдауға бағытталған алғашқы заңның пайда болуына әкелді. Алайда 12 жылдың ішінде бұл заң әбден ескірді. Осыны ескере отырып, олар 2008 жылдың 1 қаңтарынан бастап күшіне енетін «Ресей Федерациясында шағын және орта бизнесті дамыту туралы» Федералдық заң қабылдады.
Мен негізгісін көрсетемін ескі және жаңа заң арасындағы айырмашылықтар. 1995 жылғы заң шағын бизнеске ғана қатысты. Оларға дара кәсіпкерлер мен ұйымдар, қайырымдылық, діни және өзге де ұйымдардың үлесі (3-бапта көрсетілген) 25%-дан аспайтын, ал қызметкерлердің орташа саны 100 адамнан аспайтын (саласына байланысты 50-60) қызметі). Жаңа заң бөледі кішкентай (оның ішінде микрокәсіпорындар) және орта кәсіпорындар (айтпақшы, бұл тек ұйымдар ғана емес, сонымен қатар жеке кәсіпкерлер, сонымен қатар шаруа (фермер) кәсіпорындары). Олар үшін жалпы шарт – композицияға қойылатын талап жарғылық капитал. Ресейдің, муниципалитеттердің, қоғамдық және діни ұйымдардың, орта және шағын бизнеске жатпайтын ұйымдардың қатысу үлесі 25%-дан аспауы керек. Жаңа шектеу – шетелдік заңды тұлғалар мен шетел азаматтары үшін шағын және орта кәсіпкерлік субъектілерінің жарғылық капиталындағы 25 пайыздық шекті шектен асыруға тыйым салу. Шағын бизнес орта бизнестен ерекшеленеді Жұмысшылар саныЖ: шағында 100-ден, орташада 250-ден көп емес. Шағын кәсіпорындарда бар болғаны 15 адам жұмыс істейді. Ұйымды және жеке кәсіпкерді шағын және орта бизнеске жатқызудың жаңа шарты болып табылады кіріс шегі. Рас, кірістің максималды мөлшерін Ресей Федерациясының Үкіметі әлі белгілеген жоқ.
Ендеше, ұйым, жеке кәсіпкер көрсетілген талаптарға сай болса, енді несіне сене алады? Біріншіден, қолдау алу үшін арнайы тіркеу қажет емес. Яғни, заңды тұлғалардың бірыңғай мемлекеттік тізілімінде тіркелген ұйым немесе жеке кәсіпкер болса жеткілікті. Екіншіден, мұндай ұйымдарға қолдау көрсету арқылы жүзеге асырылады келесі бағыттар:
- қаржылық — бюджеттерден қаражат бөлу —
- мүлік — жер учаскелерін, ғимараттарды, құрылыстарды, жабдықтарды, көлік құралдарын иеленуге немесе пайдалануға беру —
- ақпараттық — арнайы ақпараттық жүйелерді құру —
- консалтинг — арнайы консалтингтік ұйымдар құру немесе шығындарды өтеу —
- қызметкерлерді даярлау және олардың біліктілігін арттыру саласында –
- инновациялық және өнеркәсіптік өндіріс саласында –
- қолөнер қызметі саласында —
- сыртқы экономикалық қызметті жүзеге асыратын субъектілер –
- ауыл шаруашылығы қызметімен айналысатын субъектілер.
Қолдау нысандарының тізімі шынымен де бұрынғы заңға қарағанда кеңірек. Алайда бұл қолдаудың нақты кімге берілетіні белгісіз. Барлық шағын және орта кәсіпкерлікке көмектесу мүмкін емес, әсіресе жаңа заң бойынша олардың құрамы кеңірек. Бұйрық декларативті делік. Сонда өтініш білдіріп, талапқа сай келгендердің барлығына қандай да бір қолдау көрсетіле ме?
Бұрынғы заңда да оларға қолдау көрсету үшін субъектілерді таңдау тәртібі анықталмаған. Нәтижесінде көмекке жүгінген шағын кәсіпорындар өте аз. Мәселе жаңа заң бұл жағдайды өзгерте алды ма, іріктеу мен қолдау процедурасын шағын ұйымдар мен жеке кәсіпкерлер үшін ашық әрі жеңіл етеді.