Кеңес Одағында (1990 жылға дейін) Госснаб жанынан қайталама шикізатты есепке алу және пайдалану жүйесі ұйымдастырылып, қайталама ресурстар институты (ВИВА) жұмыс істеді. Қайталама шикізатты пайдалану және өңдеу энергияны үнемдеу факторы ғана емес, сонымен қатар өндірістік және тұрмыстық қалдықтардың жиналуынан туындайтын экологиялық мәселелерді шешеді деп есептелді.
Нарықтық экономикаға көшу кезінде осы мәселелермен айналысатын кәсіпорындар, атап айтқанда, экономикалық ынталандыру мен әкімшілік ресурстардың жоқтығынан басқа да қызмет түрлеріне кірісті. Ескі жүйе күйреді, жаңасын құруға ешкім араласпады.
Өткен ғасырдың 90-шы жылдарының аяғынан бастап бұл мәселелерге мемлекеттік деңгейде көңіл бөлініп, заңнамалық база пайда болды. 1998 жылғы 24 маусымдағы No 89 «Өндіріс және тұтыну қалдықтары туралы» Федералдық заң өндірістік және тұрмыстық қалдықтарды өңдеудің құқықтық негіздерін береді. Бұл заң осы мәселенің екі аспектісін қарастырады:
1) Адам денсаулығына және қоршаған ортаға зиян келтірудің алдын алу.
2) Қалдықтарды өндірісте қосымша шикізат ретінде қайта өңдеу мүмкіндігі.
2002 жылғы 10 қаңтардағы «Қоршаған ортаны қорғау туралы» Федералдық заң мемлекеттің қоршаған ортаны қорғау мәселелеріндегі құқықтық саясатын анықтайды, бұл әлеуметтік-экономикалық мәселелерді, қоршаған ортаны және оның биологиялық әртүрлілігін сақтау міндеттерін негізді шешуге мүмкіндік береді. экологиялық қауіпсіздікті арттыруға ықпал етеді. «Кейбір қызмет түрлерін лицензиялау туралы» 08.08.2001 жылғы № 128 Федералдық заңына сәйкес қауіпті қалдықтарды жинаумен, тасымалдаумен, сақтаумен және көмумен айналысатын ұйымдар қалдықтарға лицензияны талап етеді.
Бүгінгі таңда өндірістік және тұрмыстық қалдықтарды қайта өңдеу жөніндегі мемлекеттік саясатты іске асыру көптеген мәселелермен бетпе-бет келіп отыр, мысалы: мінсіз нормативтік-құқықтық база жоқ, қалдықтардың барлық түрлері бойынша бірыңғай ақпараттық база жоқ, іске асырылуына қажетті бақылау жоқ. қолданыстағы заңдар мен ережелердің және т.б.
Басқа елдердің тәжірибесі көрсеткендей, қалдықтарды қайта өңдеу мәселесі кешенді түрде, осы саладағы ғылыми-техникалық жетістіктерді пайдалана отырып, сондай-ақ тиісті қоғамдық пікірді қалыптастыру үшін халықты тарту қажет. Мемлекеттік бюджетте қызметтің осы түрін қаржыландыру үшін тиісті шығыс баптарын қарастыру қажет.
Кез келген технологиялық процестер барысында қалдықтардың түзілуі, жинақталуы, жиналуы орын алып, оларды сақтау мен өңдеуді ұйымдастыруда мәселелер туындайды. Өндіріс және тұтыну қалдықтары сақтау үшін айтарлықтай аумақтар мен көлемдерді қажет етеді, сонымен қатар олар ауаны, жер асты суларын, ормандарды қоршап тұрған өзендерді шығарындылармен, шаңмен, зиянды заттармен ластайды, сондықтан жаңа қалдықтарды пайдалану арқылы қалдықтардың массасын азайтуға күш салу қажет. өндірістік қызметтің бірінші кезеңінде қалдық болып саналатын қайталама шикізатты өндіру және өңдеу технологиялары.
Өндіріс және тұтыну қалдықтарына сонымен қатар қауіпті қалдықтар, яғни құрамында зиянды заттар, жұқпалы аурулардың қоздырғыштары, қоршаған ортаға және адам денсаулығына қауіп төндіретін заттар бар қалдықтарды жатқызуға болады.