Ресей Федерациясының Бюджет кодексі (РФ БК) Ресей Федерациясының Президенті Ресей Федерациясының Федералдық Жиналысына жіберетінін қарастырады. бюджеттік хабарлама, ол Ресей Федерациясының келесі қаржы жылына және жоспарлау кезеңіне арналған бюджет саясатын анықтайды (РФ БК 170-бабы). Сондай-ақ, РФ БК көрсетілген бапта мұндай хабарлама «келесі қаржы жылының алдындағы жылдың наурызынан кешіктірмей» жіберілетіні белгіленген -.
Бірақ бұл мерзімдерді бұзудың ешқандай құқықтық салдары болмағандықтан, Ресей Федерациясы Президентінің Әкімшілігі, егер олардың бастығы өз хабарламасын үш айдан кейін жіберсе, алаңдайтын ештеңе жоқ деп есептеген сияқты. Сонымен, Дмитрий Анатольевич осы аптада (2010 жылдың маусым айының аяғында) өзінің бюджеттік хабарламасын ұсынды.
Әсіресе қызығушылық танытқандар бұл құжатты Ресей Федерациясы Президентінің ресми сайтынан таба алады (prezident.rf) немесе ресми басылым беттерінде қағаз түрінде (егер әлі жарияланбаған болса, «Российская газета» жариялауы керек деп ойлаймын).
Бұл жолдаудың жалпы бөлімінде инновациялық даму жолына көшу, бюджет қаражатын ұтымды жұмсау, жоспарлау мен нақты шешімдер қабылдауға кешенді көзқарас, т.б. және т.б. Әрине, заң шығарушы, бюджеттік процестің барлық қатысушылары және бюджеттік (қаржылық) бақылау органдары өз іс-әрекеттерін нені басшылыққа алу керектігін және немен өлшейтінін түсінуі үшін, ең болмағанда, осындай жалпы принциптерді айту қажет. шешімдер. Дегенмен, тәжірибелі заңгерлер мен қаржыгерлер үшін салық және бюджет салаларындағы инновацияларды енгізуге арналған мұндай хабарламаның нақты нұсқаулары ең үлкен практикалық қызығушылық тудырады. Осындай ықтимал инновациялардың белгілерін анықтауға тырысайық.
1. Жоғары білікті жұмыс күші (зияткерлік еңбек) үлесі жоғары компанияларды қолдау туралы:
Мұндай компаниялардағы салық ауыртпалығының едәуір бөлігі жалақы қорына түседі. Сондықтан оларды қолдау үшін 2015 жылға дейінгі кезеңге, ал ұйымдардың жекелеген санаттары үшін 2020 жылға дейін сақтандыру сыйлықақыларының жалпы мөлшерлемесін сақтандырылған жылдық табыс шегінде 14 пайызға дейін төмендету қажет.
2. Зияткерлік меншік құқығын сатып алу бойынша шығыстарды тану туралы:
… — корпоративтік табыс салығы бойынша салық салу базасын айқындау кезінде салық төлеушілердің сублицензиялау шарттары бойынша компьютерлік бағдарламалар мен деректер базасын пайдалану құқықтарын сатып алуға шығыстары, сондай-ақ зияткерлік қызмет нәтижелері мен құралдарына құқықтарды пайдаланғаны үшін біржолғы төлемдер. жекелендіруді ескеру қажет.
3. Жеделдетілген амортизацияның қосымша негіздерін енгізу қажеттілігі туралы:
Амортизация үшін негізгі қорлардың физикалық қызмет ету мерзімі ғана емес, сонымен қатар технологияның даму жылдамдығы, негізгі қорларды жаңартуға мәжбүрлеу, физикалық қызмет ету мерзімі біткенге дейін оларды пайдаланудан шығару сияқты басқа да факторлар маңызды.
4. «Сколково» жобасына қатысушыларға жеңілдіктер туралы:
… — «Сколково» инновациялық орталығында инновациялық қызметті жүзеге асыруды ынталандыру мақсатында жобаға қатысушылар үшін келесі жеңілдіктер қарастырылуы тиіс: міндетті сақтандыру жарналарын жобаға қатысушылар 14 пайыздық мөлшерлеме бойынша төлеуі тиіс, табыс салығы, корпоративтік мүлік. салық және жер салығы – 0 пайыздық ставка бойынша. Қосылған құн салығына қатысты оны төлеуден босату салық төлеушінің таңдауына байланысты жүзеге асырылуы тиіс.
Бұл жеңілдіктер жобаға қатысушылар үшін олар тіркелген күннен бастап 10 жыл бойы немесе ұйым алған пайданың жалпы сомасы кіріс сомасы пайда болған жылдан кейінгі жылдың басынан бастап 300 миллион рубльден асатын сәтке дейін жарамды болуы керек. мұндай ұйымның алғаны 1 миллиард рубльден асты.
5. Энергия тиімділігін арттыру жөніндегі іс-шараларды қолдауға арналған салық қаражаты бойынша:
…-Біз іске қосылатын энергияны үнемдейтін жабдықтың амортизациясын жеделдету және инвестициялық салық несиелерін беру сияқты мемлекеттік саясат құралдарын белсендірек пайдалануымыз керек.
Экономикаға жаңа технологияларды енгізуді қамтамасыз ету үшін энергия үнемдейтін жабдықты пайдаланатын ұйымдарды пайдалануға берілген күннен бастап 3 жыл мерзімге мүлік салығынан босату ұсынылады. Бұл салық аймақтық салық болғандықтан, қосымша федералды жеңілдіктерді енгізу қазіргі уақытта қолданылатын басқа жеңілдіктерді жою арқылы өтелуі керек.
6. Денсаулық сақтау мен білім беруді қолдауға арналған салық қаражаты туралы:
& # 8230 — әлеуметтік саланы дамыту үшін денсаулық сақтау және білім беру жүйесіне жеке инвестицияларды тарту қажет. Осы мақсатта аталған салаларда жұмыс істейтін ұйымдарды меншік нысанына қарамастан табыс салығынан (кем дегенде 2020 жылға дейін) босатуды ұсынамын. Бұл ретте тиісті жеңілдіктер тек әлеуметтік маңызы бар қызмет түрлеріне ғана қолданылуы тиіс.
7. Мүлік салығы туралы:
Кіріспені дайындауды жеделдету керек жылжымайтын мүлік салығыоның ішінде тиісті кадастрларды қалыптастыру, сондай-ақ табысы төмен отбасылар үшін салық салынбайтын минимуммен салық салынатын мүліктің нарықтық құны негізінде осы салықты алуға мүмкіндік беретін жүйені әзірлеу.
8. Салық әкімшілігін реформалау қажеттілігі туралы (жақсы немесе бар мекемелерді жөндеу):
… — Салық әкімшілігін жетілдіру мәселелері өзекті болып қала береді. Қазірдің өзінде қабылданған салықтық және кедендік ынталандыру тетіктерінің әлеуметтік-экономикалық процестерге әсер ету тиімділігін түгендеу және бағалау қажет.
Оларды жүзеге асыруды қайта сақтандыру сипатына көбірек ие болатын және ұйымдардың экономикалық өмірі мен азаматтардың күнделікті өмірін айтарлықтай қиындататын күрделі рәсімдермен байланыстыруға жол бермеу керек.
Салық бақылауының сенімділігі адал салық төлеушілердің қызметі үшін жағдайды нашарлатпауы керек.
9. ҚҚС туралы:
Қосымша құн салығын өтеу мәселесі де бар. Тағы да айта кетейін, мұндай әкімшілендірудің салық төлеуші үшін де, мемлекет үшін де «шығынын» бағалау, бірінші кезекте «растайтын құжаттардың» артықтығына және оларға қойылатын талаптарға назар аударған жөн.
10. Жергілікті өзін-өзі басқару органдарының жекелеген салықтарды басқаруға қатысуы?
Жергілікті өзін-өзі басқару органдарының салық органдарымен жасалған келісімдерге сәйкес жергілікті салықтарды басқару жөніндегі жекелеген өкілеттіктерді жүзеге асыруға қатысу мүмкіндігін қарастыру қажет.
11. Жергiлiктi өзiн-өзi басқару органдары оңайлатылған салық жүйесiнiң кейбiр элементтерiн белгiлеуге және осы арнаулы салық режимiнен салық түсiмдерiнiң бiр бөлiгiн муниципалитет бюджетiне:
Жергілікті өзін-өзі басқару органдарының шағын және орта бизнесті дамытуға мүдделілігін күшейту және соның нәтижесінде жергілікті бюджеттерге түсетін түсімдерді ұлғайту мақсатында муниципалдық округтер мен қалалық округтер бюджеттеріне тұрақты оңайлатылған салық салу жүйесін қолдануға байланысты алынатын салықтан шегерімдердің сомасы.
Бұл ретте жергілікті өзін-өзі басқару органдарына осы салықтың жекелеген элементтерін анықтау құқығын беру мүмкіндігін қарастыру қажет.
12. Бюджетаралық трансферттер негізінен субсидиялау нысанында жүзеге асырылады:
Бюджетаралық трансферттерді негізінен Ресей Федерациясының құрылтай субъектілерінің бюджеттеріне субсидиялар түрінде беруге көшкен жөн, бұл Ресей Федерациясының құрылтай субъектілерінің өкілеттіктерінің неғұрлым тәуелсіздігін қамтамасыз ету және ұлғайту қажеттілігіне байланысты. өз қызметінің нәтижелері үшін олардың жауапкершілігі.
13. Ресей Федерациясының құрылтай субъектілерінің мемлекеттік мекемелерінің және муниципалдық мекемелердің құқықтық мәртебесін нақтылау:
Ресей Федерациясының құрылтай субъектілерінің мемлекеттік мекемелері мен муниципалды мекемелерінің құқықтық жағдайын жақсартуға байыпты қарау керек, нәтижесінде олар көрсететін мемлекеттік және муниципалдық қызметтердің сапасы іс жүзінде жақсарады және шығындар бұл мақсаттар оңтайлы болады.
Жұмыс оңай емес, мұндай мекемелердің қызметін ұйымдастыруда да, оларды қаржыландыруда да, қызмет көрсететіндердің санасында да көп нәрсені өзгерту керек. Ресей Федерациясының Үкіметі осы жұмыста Ресей Федерациясының құрылтай субъектілерінің мемлекеттік органдарына және жергілікті өзін-өзі басқару органдарына әдістемелік көмекке мұқтаж, оның ішінде қолданыстағы бюджеттік мекемелердің түрін өзгерту өлшемдерін анықтау, олардың қызмет аясын ескере отырып және дамыту федералдық заңнан туындайтын бюджеттік мекемелердің басшыларымен еңбек шарттарына өзгерістер енгізу бойынша ұсыныстар.
Кейбір ұсыныстар ерекше назар аударуды қажет етеді (мысалы, жылжымайтын мүлік салығы және салық салудың оңайлатылған жүйесі бойынша), біз тиісті нормативтік құқықтық актілердің пайда болуын күтеміз.