Олар салық органының заңды күшіне енбеген шешімдеріне шағымдану тәртібін енгізген кезде, олар, ең алдымен, соттарды жеңілдетіп, мүмкіндігінше көп салық дауларының сотқа дейінгі тәртіпте шешілуіне қол жеткізгісі келді. . Негізінде салық процесін осылайша ұйымдастыру әлемде кең тараған және өзінің тиімділігін дәлелдеген. Әрі қарай, аталған инстанцияның маңыздылығын арттыру мақсатында шешімдерге сотқа дейінгі шағымдану міндетті болды (енді сіз тек жоғары тұрған салық органына жүгінгеннен кейін ғана сотқа жүгіне аласыз).
Дегенмен, апелляциялық соттар, сарапшылардың көпшілігі атап өткендей, көп жағдайда өзіне жүктелген функцияны орындай алмағанымен жақсы әрекеттер тоқталды:
— шағымдардың көп болуына байланысты оларды қарау мерзімі кешіктіріледі (ай сайынғы мерзімнен асып кетеді), ал өндірістің сапасы төмен болып қалуда;
— салық органдарының шешімдерінің көпшілігі апелляциялық сатыда күшінде қалдырылды немесе аздап «ретушь» жасалды, бірақ кейін олар сотта жарамсыз деп танылды.
Бұл жағдайдың себептерінің бірі, сарапшылар салық төлеушілер мен олардың өкілдерінің өздерінің ұстанымдарын тікелей көрсетуі және жеткізуі үшін апелляциялық инстанциялардың жақындығын атады және атайды, өйткені жай ғана мүмкін емес. олар жай ғана шақырылмайды және шағымды және тексеру материалдарын қарауға жіберілмейді.
Жағдайды апелляциялық шағымдарды қарау тәртібін өзгерту арқылы түзетуге болады, атап айтқанда, салық төлеушінің оларды қарауға қатысуы, өз дәлелдерін келтіруі және т.б. мүмкіндігін енгізу. Салық төлеушінің (оның өкілінің) болуы салық органының лауазымды тұлғаларын тәртіпке шақыратыны және, ең болмағанда, мәселеге формальды түрде келуге мүмкіндік бермейтіні анық.
Осы мақсатқа жету үшін Ресей Федерациясының Салық кодексіне тиісті өзгерістер мен толықтырулар енгізуді көздейтін заң жобасы Мемлекеттік Думаға ұсынылды, бірақ бұл заң жобасына ресми шолу жобасы ретінде ол жерде болмады. Ресей Федерациясының Қаржы министрлігінің веб-сайтында орналастырылған, қаржы және салық органдары бұл процедураны жария етуге толығымен келіспейтінін көрсетеді. Ресми қорытынды жобасынан тиісті үзінді:
Салық органдарының салықтық құқық бұзушылықтар жасағаны үшін жауапкершілікке тарту туралы заңды күшіне енген қаулыларына немесе салықтық құқық бұзушылықтарды жасағаны үшін жауапкершілікке тартудан бас тарту туралы қаулыларына шағымдар мен шағымдарды жоғары тұрған салық органдарының қарауына салық төлеушілерді тікелей қатысуға тарту орынсыз болып көрінеді. апелляцияға шағымданбаған дұрыс. Жоғары тұрған салық органдарының салық төлеушілердің шағымдарын қарауының сот өндірісіне ұқсас және осы шағымдарды қарау мерзімін едәуір ұлғайтуды талап ететін әкімшілік тәртібін белгілеу, сондай-ақ олар үшін әдеттен тыс функцияларды жоғары тұрған салық органдарына жүктеу қажетсіз.
…-
Бұл ретте, қарастырылып отырған заң жобасын қабылдау салық органдарының шешімдеріне шағымдар мен шағымдарды қарау тәртібін қиындатумен байланысты федералдық бюджеттен қосымша шығындарға әкеп соғатынын атап өткен жөн.
Жоғарыда айтылғандарды, сондай-ақ ұсынылған заң жобасында салық төлеушілер мен салық органдары арасындағы дауларды шешудің жүйелі сотқа дейінгі тәртібі көзделмегенін ескере отырып, аталған заң жобасы қолдау таппайды.